一，法制一词具有多种含义。
但是，通常在两种意义上使用；
一种是静态意义上的法制，即法律和制度。另一种是动态意义上的法制，即指立法，执法，司法，守法和法律监督的活动和过程。
法治是一种治国方略，是依法办事的原则，是将国家权力的行使和社会成员的活动纳入完备的法律规则系统。首先，法治意指一种治国方略或者社会调控方式。其次，法治意指依法办事的 原则，最后，法治代表包含特定价值规定性的社会生活方式，法治不是单纯的法律秩序，而是有特定价值基础和价值目标的法律秩序。
二，法制与法治相比，两者的不同主要表现在以下几个方面：
1，法治不仅包括形式意义上的法律制度及其实施，更强调实质意义上的法律至上，权利保障的内涵；法制则侧重于形式意义上的法律制度及其实施。
2，法治关注法律制度的内容，讲究良法之治，强调法律的至高权威，强调法律的公正性，稳定性，普遍性，公开性和平等性，以及队权力的之约和队人权的保障；法制则侧重于关注法的规范性和有效性，要求严格依法办事，以实现立法者期望的法律秩序，只要有法律和制度存在就有法制，但这不一定是法治。
3，法治与人治是对立的，法治要求法律的统治，将法律至于统治者之上，要求公权力必须依法取得和行使；而法制与人治并不截然对立。
4，法治的政治基础是民主政治，其根本意义在于制约国家权力，以确认和保障公民的权利和自由，实现公民对国家和社会事务的管理。在没有民主和宪政的时代，不可能有真正的法治；法制的问世则先于法治，早在没有民主和宪政的时代，就已经存在法制。